সমস্ত প্রশ্ন আসলে আবর্তিত হচ্ছে মূলত কাশ্মীরসমস্যা সমাধানের প্রশ্নে ‘স্বাধিকার বনাম সংযুক্তিকরণ’ ভাবনাকে কেন্দ্র করে। নেহরুর অনুসৃত কাশ্মীরের স্বাধিকার মডেল বিগত ৭০ বছর ধরে কার্যকরী থাকলেও কাশ্মীরসমস্যার সমাধান কিন্তু অধরাই থেকে গিয়েছে। তৈরি হয়েছিল অচলাবস্থা। বিজেপির সংযুক্তিকরণ মডেলে কাশ্মীরের এই দীর্ঘ অচলাবস্থা ভেঙে এগিয়ে চলার কথা বলা হয়েছে। বিশ্বজুড়ে সংযুক্তিকরণ মডেলের যে অভিজ্ঞতা উঠে এসেছে, তা মিশ্র। চীনের সঙ্গে তিব্বতের সংযুক্তিকরণ সফল হয়েছে। আলাস্কার ক্ষেত্রেও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে সংযুক্তিকরণ সফল ছিল। আবার চীনের সঙ্গে হংকংয়ের সংযুক্তিকরণ প্রক্রিয়া কিন্তু কঠিন বাধার সম্মুখীন হয়েছে। এখন দেখার, কাশ্মীরকে ভারতের মূল প্রশাসনিক ও রাজনৈতিক ক্ষেত্রে সংযুক্তিকরণ প্রক্রিয়ার ফল কী হয়?
দিনটি ছিল ১১ মে, ১৯৫৩। পারমিট ছাড়া কাশ্মীরে প্রবেশের অপরাধে পাঠানকোটের মাধোপুর সীমান্তে গ্রেপ্তার হলেন শ্যামাপ্রসাদ। সেখান থেকে শ্রীনগর ৩০০ কিমির বেশি। এতটা পথ পুলিসের জিপে আনা হল তাঁকে।
কোনও কিছুতে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে ভাববেন। শত্রুতার অবসান হবে। গুরুজনদের কথা মানা দরকার। প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষায় সুফল ... বিশদ
জম্মু ও কাশ্মীর নিয়ে প্রায়ই লিখি কিন্তু আজকেরটা অন্যরকম। জম্মু ও কাশ্মীর আর আগের জম্মু ও কাশ্মীর নেই। এটা আর রাজ্য নয়। এটাকে বিভক্ত করা হয়েছে। এখন দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল—লাদাখ এবং জম্মু ও কাশ্মীর। ভারতের সংবিধানে কোনও রাজ্যকে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের স্তরে নামিয়ে আনার ঘটনা এর আগে ঘটেনি।
৫ ও ৬ আগস্ট, ২০১৯ সরকার তিনটি জিনিসের জন্য সংসদের অনুমোদনলাভে সফল হল:
১. ধারা ৩৭০ প্রত্যাহার এবং প্রতিস্থাপন: ৩৭০ ধারার অনুচ্ছেদ (১) এনে এবং ৩৭০ ধারার অনুচ্ছেদ (৩) সংশোধনের মাধ্যমে ৩৭০ ধারাটা বাতিল করা হল। এটা একটা মারাত্মক ত্রুটি হল কি না কিংবা অতি-চালাক আইনি কৌশল হল কি না, সেটা কেবল সময় এবং আদালত বলবে। আমাদের মতো মরণশীল মানুষ এটাকে সাংবিধানিক মহড়া হিসেবে বর্ণনা করতে পারি—যেটা বিখ্যাত বিভঙ্গবিনোদক (কনটরশনিস্ট) সোফি ডসির কৃৎকৌশলের সঙ্গে তুলনীয়। কেবলমাত্র একটি অনুচ্ছেদযুক্ত নতুন ৩৭০ ধারাটি আর কোনও বিশেষ ব্যবস্থার নির্দেশ করে না, এটার দ্বারা সমগ্র সংবিধানটি জম্মু ও কাশ্মীরের জন্য প্রযোজ্য হল।
২. জম্মু ও কাশ্মীর বিভাগ এবং দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল তৈরির প্রস্তাবে সংসদের অভিমত গ্রহণ: যে গণপরিষদে (কনস্টিট্যুয়েন্ট অ্যাসেমব্লি) অভিমত ব্যক্ত করার অধিকার ন্যস্ত হয়েছিল সেটাই রচনা করেছিল জম্মু ও কাশ্মীর সংবিধানের খসড়া। বিস্ময়করভাবে, এক খোঁচায়, সেই গণপরিষদটা হয়ে গেল জম্মু ও কাশ্মীরের বিধানসভা (অ্যাসেমব্লি) এবং তারপর সংসদ (পার্লামেন্ট)! সুতরাং, সংসদ প্রস্তাব (রেজোল্যুশন) পাশ করেছিল সংসদের অভিমত নেওয়ার পর। আমার মনে হয়, এর ভেতরে কোনও অতিলৌকিক নীতি কাজ করেছে যেটা মরণশীলদের উপলব্ধির বাইরে।
৩. জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্যের পুনর্গঠন এবং দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল সৃষ্টি: একটি রাজ্য ভেঙে দুটি রাজ্যগঠনের পুরনো দৃষ্টান্ত অনুসরণের ভণিতা করেছে জম্মু ও কাশ্মীর (পুনর্গঠন) বিল, ২০১৯, অথচ বিলটি একটি রাজ্য ভেঙে দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল সৃষ্টি করেছে। স্বভাবতই, সরকার পক্ষ অন্যভাবে ভাবেনি; তবে বিস্মিত হয়েছি রাজ্যে রাজ্যে শাসক এআইএডিএমকে, বিজেডি, জেডি(ইউ), টিআরএস, আপ এবং ওয়াইএসআরসিপি প্রভৃতি আঞ্চলিক দলগুলির ভূমিকায়—তারাও এর ভেতর কোনও অসংগতি দেখেনি। তৃণমূল কংগ্রেস কক্ষত্যাগ করেছিল।
একটা বিপজ্জনক দৃষ্টান্ত
এই দৃষ্টান্ত অনুসৃত হলে দার্জিলিংকে পশ্চিমবঙ্গ থেকে কেটে নিয়ে একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল গড়ে দেওয়াটা শুধু সময়ের অপেক্ষা। নিয়মরক্ষার ব্যাপারটা হবে যে, রাজ্য বিধানসভাকে তার অভিমত জানাতে বলা হবে অথবা রাষ্ট্রপতির শাসন জারি করা হবে এবং বিধানসভা ভেঙে দেওয়া হবে। আর সেসব বাসনা মনে লম্ফঝম্প করছে সেগুলো হল—ছত্তিশগড়ের বস্তার জেলা, ওড়িশার কেবিকে জেলাগুলি (কালাহান্ডি-বলাঙ্গির-কোরাপুট), মণিপুরের পার্বত্য জেলাগুলি এবং অসমের বোড়োল্যান্ড।
আইনি প্রশ্নের চেয়ে রাজনৈতিক প্রশ্নগুলিই অনেক বেশি গুরুত্বপূর্ণ ইস্যু। জম্মু ও কাশ্মীরের ব্যাপারটা ৬ আগস্ট চূড়ান্ত করা হল। তার আগে কিংবা এই প্রক্রিয়া চলাকালে জম্মু ও কাশ্মীর বিধানসভার সঙ্গে কেন্দ্রীয় সরকার কোনও আলোচনাই করেনি। উল্লেখ্য করা যায় যে, ২০১৮ সালের ২২ নভেম্বর জম্মু ও কাশ্মীর বিধানসভা ভেঙে দেওয়া হয়েছিল। এই বিষয়ে মূল ধারার রাজনৈতিক দলগুলির সঙ্গে কিংবা তাদের নেতাদের সঙ্গে—যাঁদের মধ্যে ওই রাজ্যের চার চারজন প্রাক্তন মুখ্যমন্ত্রী রয়েছেন—সরকার কোনও আলোচনা করেনি। সরকার হুরিয়ত কনফারেন্সের সঙ্গে কোনও কথা বলেনি, কারণ মোদি সরকার এই সংগঠনের স্বীকৃতি প্রত্যাখ্যান করেছে অথবা তাদের সঙ্গে কথা বলতে অস্বীকার করেছে। বলা বাহুল্য যে, সরকার মানুষের মতামত নেয়নি, এমনকী মধ্যস্থতাকারীদের মাধ্যমেও নয়। সরকার তার এই ভূমিকাকে নির্বাচনী ইস্তাহারে বিজেপির প্রতিশ্রুতিপূরণ হিসেবে দেখাচ্ছে। সেটা আংশিক সত্য মাত্র। ৩৭০ ধারা খারিজ করাটা বিজেপির নির্বাচনী প্রতিশ্রুতি ছিল, সত্য, কিন্তু এও সত্য যে, জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্য ভেঙে দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল তৈরি করার প্রতিশ্রুতি বিজেপি কখনও দেয়নি। এমনকী যদি লাদাখটাকে কেটে নিয়ে একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল করাও হতো, তবুও জম্মু ও কাশ্মীরের বাদবাকি অংশটিকে রাজ্য হিসেবেই রেখে দেওয়া যেত। সেটা কেন করা হল না—এই একটি গভীর প্রশ্নের কোনও উত্তর নেই।
মানুষ উপেক্ষিত হল বটে, কিন্তু জিতবে
সরকারের অস্বাভাবিক পদক্ষেপের সাফল্য অথবা ব্যর্থতা কাশ্মীর উপত্যকার ৭০ লক্ষাধিক মানুষের দ্বারাই নির্ধারিত হবে—সরকারের মোতায়েন করা কয়েক হাজার বাহিনীর দ্বারা তা হবে না। সরকারের এই পদক্ষেপ নিয়ে উপত্যকার মানুষ কীভাবে তাঁদের প্রতিক্রিয়া জানাবেন?
ক) ৩৭০ ধারা খারিজের ঘটনাটি সাংবিধানিক নিশ্চয়তা লঙ্ঘন হিসেবে গণ্য হবে এবং সেইসঙ্গে গণ্য হবে জওহরলাল নেহরু, সর্দার বল্লভভাই প্যাটেল (যাঁকে সহায়তা করেছিলেন এন গোপালস্বামী আয়েঙ্গার এবং ভি পি মেনন), বাবাসাহেব আম্বেদকর এবং অন্যসকল সংবিধানপ্রণেতাদের দেওয়া প্রতিশ্রুতিভঙ্গ হিসেবেও।
খ) বাজপেয়িজির একটি স্মরণীয় উক্তি এই—‘‘কাশ্মীর সমস্যার সমাধান রয়েছে ইনসানিয়াত, জামহুরিয়াত ও কাশ্মীরিয়াত-এর ভেতরে।’’ তাই কেন্দ্রীয় সরকারের কাশ্মীর বিষয়ক পদক্ষেপটিকে মানুষ বাজপেয়িজির এই উক্তিকেই অস্বীকার হিসেবে দেখবে।
গ) লাদাখকে আলাদা করে নিয়ে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল (লেহ এটা চেয়েছিল, কিন্তু কার্গিল বিরোধিতা করেছিল) গঠনের পদক্ষেপটি—জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্যের মানুষকে ধর্মের ভিত্তিতে বিভাজনের প্রচেষ্টা হিসেবে গণ্য হবে।
ঘ) জম্মু ও কাশ্মীর কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল সৃষ্টির পদক্ষেপটি উপত্যকার মানুষের অপমান এবং তাঁদের রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও আইনপ্রণয়নের (লেজিসলেটিভ) অধিকার খর্ব করার প্রচেষ্টা হিসেবে গণ্য হবে।
আমার কাছে এটাই স্পষ্ট হয়েছে যে বিজেপির দৃষ্টিতে কাশ্মীর উপত্যকা হল স্রেফ একটা ভূসম্পত্তি (রিয়াল এস্টেট) এবং তার ৭০ লক্ষ নাগরিক নয়। বিজেপির দৃষ্টিতে ইতিহাস, ভাষা, সংস্কৃতি, ধর্ম এবং কাশ্মীরিদের সংগ্রাম অপ্রাসঙ্গিক। হাজার হাজার কাশ্মীরি যখন হিংসা এবং বিচ্ছিন্নতার বিরোধিতা করছেন তখন তাঁদেরকে বিক্ষোভের জায়গায় কিংবা পাথরছোঁড়াদের দলে ফিরিয়ে দেওয়া হচ্ছে। অধিক স্বশাসনের দাবিতে তাঁরা একসারিতে উঠে দাঁড়িয়েছিলেন। পরের সারিতে ছিল জঙ্গিরা এবং তাদের পক্ষে সদ্য নিযুক্ত বন্দুক হাতে যুবকরা। ভগবান না করুন, যদি প্রথম সারির হাজার হাজার মানুষ দ্বিতীয় সারিতে গিয়ে যোগ দেয়—তবে সেটাই হবে সবচেয়ে ভয়ঙ্কর পরিণাম! বিজেপি টের পেয়ে যাবে যে ‘রিয়াল এস্টেট’ মোটেই সস্তা দরের কিছু নয়।
৫ ও ৬ আগস্ট, ২০১৯ সরকার তিনটি জিনিসের জন্য সংসদের অনুমোদনলাভে সফল হল:
১. ধারা ৩৭০ প্রত্যাহার এবং প্রতিস্থাপন: ৩৭০ ধারার অনুচ্ছেদ (১) এনে এবং ৩৭০ ধারার অনুচ্ছেদ (৩) সংশোধনের মাধ্যমে ৩৭০ ধারাটা বাতিল করা হল। এটা একটা মারাত্মক ত্রুটি হল কি না কিংবা অতি-চালাক আইনি কৌশল হল কি না, সেটা কেবল সময় এবং আদালত বলবে। আমাদের মতো মরণশীল মানুষ এটাকে সাংবিধানিক মহড়া হিসেবে বর্ণনা করতে পারি—যেটা বিখ্যাত বিভঙ্গবিনোদক (কনটরশনিস্ট) সোফি ডসির কৃৎকৌশলের সঙ্গে তুলনীয়। কেবলমাত্র একটি অনুচ্ছেদযুক্ত নতুন ৩৭০ ধারাটি আর কোনও বিশেষ ব্যবস্থার নির্দেশ করে না, এটার দ্বারা সমগ্র সংবিধানটি জম্মু ও কাশ্মীরের জন্য প্রযোজ্য হল।
২. জম্মু ও কাশ্মীর বিভাগ এবং দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল তৈরির প্রস্তাবে সংসদের অভিমত গ্রহণ: যে গণপরিষদে (কনস্টিট্যুয়েন্ট অ্যাসেমব্লি) অভিমত ব্যক্ত করার অধিকার ন্যস্ত হয়েছিল সেটাই রচনা করেছিল জম্মু ও কাশ্মীর সংবিধানের খসড়া। বিস্ময়করভাবে, এক খোঁচায়, সেই গণপরিষদটা হয়ে গেল জম্মু ও কাশ্মীরের বিধানসভা (অ্যাসেমব্লি) এবং তারপর সংসদ (পার্লামেন্ট)! সুতরাং, সংসদ প্রস্তাব (রেজোল্যুশন) পাশ করেছিল সংসদের অভিমত নেওয়ার পর। আমার মনে হয়, এর ভেতরে কোনও অতিলৌকিক নীতি কাজ করেছে যেটা মরণশীলদের উপলব্ধির বাইরে।
৩. জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্যের পুনর্গঠন এবং দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল সৃষ্টি: একটি রাজ্য ভেঙে দুটি রাজ্যগঠনের পুরনো দৃষ্টান্ত অনুসরণের ভণিতা করেছে জম্মু ও কাশ্মীর (পুনর্গঠন) বিল, ২০১৯, অথচ বিলটি একটি রাজ্য ভেঙে দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল সৃষ্টি করেছে। স্বভাবতই, সরকার পক্ষ অন্যভাবে ভাবেনি; তবে বিস্মিত হয়েছি রাজ্যে রাজ্যে শাসক এআইএডিএমকে, বিজেডি, জেডি(ইউ), টিআরএস, আপ এবং ওয়াইএসআরসিপি প্রভৃতি আঞ্চলিক দলগুলির ভূমিকায়—তারাও এর ভেতর কোনও অসংগতি দেখেনি। তৃণমূল কংগ্রেস কক্ষত্যাগ করেছিল।
একটা বিপজ্জনক দৃষ্টান্ত
এই দৃষ্টান্ত অনুসৃত হলে দার্জিলিংকে পশ্চিমবঙ্গ থেকে কেটে নিয়ে একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল গড়ে দেওয়াটা শুধু সময়ের অপেক্ষা। নিয়মরক্ষার ব্যাপারটা হবে যে, রাজ্য বিধানসভাকে তার অভিমত জানাতে বলা হবে অথবা রাষ্ট্রপতির শাসন জারি করা হবে এবং বিধানসভা ভেঙে দেওয়া হবে। আর সেসব বাসনা মনে লম্ফঝম্প করছে সেগুলো হল—ছত্তিশগড়ের বস্তার জেলা, ওড়িশার কেবিকে জেলাগুলি (কালাহান্ডি-বলাঙ্গির-কোরাপুট), মণিপুরের পার্বত্য জেলাগুলি এবং অসমের বোড়োল্যান্ড।
আইনি প্রশ্নের চেয়ে রাজনৈতিক প্রশ্নগুলিই অনেক বেশি গুরুত্বপূর্ণ ইস্যু। জম্মু ও কাশ্মীরের ব্যাপারটা ৬ আগস্ট চূড়ান্ত করা হল। তার আগে কিংবা এই প্রক্রিয়া চলাকালে জম্মু ও কাশ্মীর বিধানসভার সঙ্গে কেন্দ্রীয় সরকার কোনও আলোচনাই করেনি। উল্লেখ্য করা যায় যে, ২০১৮ সালের ২২ নভেম্বর জম্মু ও কাশ্মীর বিধানসভা ভেঙে দেওয়া হয়েছিল। এই বিষয়ে মূল ধারার রাজনৈতিক দলগুলির সঙ্গে কিংবা তাদের নেতাদের সঙ্গে—যাঁদের মধ্যে ওই রাজ্যের চার চারজন প্রাক্তন মুখ্যমন্ত্রী রয়েছেন—সরকার কোনও আলোচনা করেনি। সরকার হুরিয়ত কনফারেন্সের সঙ্গে কোনও কথা বলেনি, কারণ মোদি সরকার এই সংগঠনের স্বীকৃতি প্রত্যাখ্যান করেছে অথবা তাদের সঙ্গে কথা বলতে অস্বীকার করেছে। বলা বাহুল্য যে, সরকার মানুষের মতামত নেয়নি, এমনকী মধ্যস্থতাকারীদের মাধ্যমেও নয়। সরকার তার এই ভূমিকাকে নির্বাচনী ইস্তাহারে বিজেপির প্রতিশ্রুতিপূরণ হিসেবে দেখাচ্ছে। সেটা আংশিক সত্য মাত্র। ৩৭০ ধারা খারিজ করাটা বিজেপির নির্বাচনী প্রতিশ্রুতি ছিল, সত্য, কিন্তু এও সত্য যে, জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্য ভেঙে দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল তৈরি করার প্রতিশ্রুতি বিজেপি কখনও দেয়নি। এমনকী যদি লাদাখটাকে কেটে নিয়ে একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল করাও হতো, তবুও জম্মু ও কাশ্মীরের বাদবাকি অংশটিকে রাজ্য হিসেবেই রেখে দেওয়া যেত। সেটা কেন করা হল না—এই একটি গভীর প্রশ্নের কোনও উত্তর নেই।
মানুষ উপেক্ষিত হল বটে, কিন্তু জিতবে
সরকারের অস্বাভাবিক পদক্ষেপের সাফল্য অথবা ব্যর্থতা কাশ্মীর উপত্যকার ৭০ লক্ষাধিক মানুষের দ্বারাই নির্ধারিত হবে—সরকারের মোতায়েন করা কয়েক হাজার বাহিনীর দ্বারা তা হবে না। সরকারের এই পদক্ষেপ নিয়ে উপত্যকার মানুষ কীভাবে তাঁদের প্রতিক্রিয়া জানাবেন?
ক) ৩৭০ ধারা খারিজের ঘটনাটি সাংবিধানিক নিশ্চয়তা লঙ্ঘন হিসেবে গণ্য হবে এবং সেইসঙ্গে গণ্য হবে জওহরলাল নেহরু, সর্দার বল্লভভাই প্যাটেল (যাঁকে সহায়তা করেছিলেন এন গোপালস্বামী আয়েঙ্গার এবং ভি পি মেনন), বাবাসাহেব আম্বেদকর এবং অন্যসকল সংবিধানপ্রণেতাদের দেওয়া প্রতিশ্রুতিভঙ্গ হিসেবেও।
খ) বাজপেয়িজির একটি স্মরণীয় উক্তি এই—‘‘কাশ্মীর সমস্যার সমাধান রয়েছে ইনসানিয়াত, জামহুরিয়াত ও কাশ্মীরিয়াত-এর ভেতরে।’’ তাই কেন্দ্রীয় সরকারের কাশ্মীর বিষয়ক পদক্ষেপটিকে মানুষ বাজপেয়িজির এই উক্তিকেই অস্বীকার হিসেবে দেখবে।
গ) লাদাখকে আলাদা করে নিয়ে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল (লেহ এটা চেয়েছিল, কিন্তু কার্গিল বিরোধিতা করেছিল) গঠনের পদক্ষেপটি—জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্যের মানুষকে ধর্মের ভিত্তিতে বিভাজনের প্রচেষ্টা হিসেবে গণ্য হবে।
ঘ) জম্মু ও কাশ্মীর কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল সৃষ্টির পদক্ষেপটি উপত্যকার মানুষের অপমান এবং তাঁদের রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও আইনপ্রণয়নের (লেজিসলেটিভ) অধিকার খর্ব করার প্রচেষ্টা হিসেবে গণ্য হবে।
আমার কাছে এটাই স্পষ্ট হয়েছে যে বিজেপির দৃষ্টিতে কাশ্মীর উপত্যকা হল স্রেফ একটা ভূসম্পত্তি (রিয়াল এস্টেট) এবং তার ৭০ লক্ষ নাগরিক নয়। বিজেপির দৃষ্টিতে ইতিহাস, ভাষা, সংস্কৃতি, ধর্ম এবং কাশ্মীরিদের সংগ্রাম অপ্রাসঙ্গিক। হাজার হাজার কাশ্মীরি যখন হিংসা এবং বিচ্ছিন্নতার বিরোধিতা করছেন তখন তাঁদেরকে বিক্ষোভের জায়গায় কিংবা পাথরছোঁড়াদের দলে ফিরিয়ে দেওয়া হচ্ছে। অধিক স্বশাসনের দাবিতে তাঁরা একসারিতে উঠে দাঁড়িয়েছিলেন। পরের সারিতে ছিল জঙ্গিরা এবং তাদের পক্ষে সদ্য নিযুক্ত বন্দুক হাতে যুবকরা। ভগবান না করুন, যদি প্রথম সারির হাজার হাজার মানুষ দ্বিতীয় সারিতে গিয়ে যোগ দেয়—তবে সেটাই হবে সবচেয়ে ভয়ঙ্কর পরিণাম! বিজেপি টের পেয়ে যাবে যে ‘রিয়াল এস্টেট’ মোটেই সস্তা দরের কিছু নয়।
