কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেটগুলির মধ্যে ২০১৯-২০ সালের বাজেট স্বাভাবিকের তুলনায় দ্রুত জট খুলল। মানুষের মধ্যে এই বাজেট নিয়ে কিংবা আগের বাজেট প্রস্তাবটি নিয়ে কোনও আলোচনা নেই। অতিশয় ধনীরা (সুপার রিচ ৬৪৬৭) বিরক্ত, তবুও ভয়ে স্পিকটি নট। ধনীদের স্বস্তি এখানেই যে তাঁদের রেয়াত করা হয়ে থাকে। শুধু কিছু নতুন বোঝা চাপিয়ে দেওয়ায় মধ্যবিত্ত শ্রেণীর মোহভঙ্গ হয়েছে। গরিবরা ভাগ্যের হাতে নিজেদের সঁপে দিয়েছে। অন্যদিকে, তাদের দিকে ছুঁড়ে দেওয়া টুকরোটাকরা সুবিধা গুনে যাচ্ছে মাঝারি আকারের কর্পোরেটরা (৪০০০)।
বাজেট নিয়ে সক্রিয়ভাবে আলোচনা করে চলেছেন শুধু অর্থনীতিবিদগণ এবং সম্পাদকীয় নিবন্ধকারগণ—কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে এই দুই শ্রেণীই অবজ্ঞাত হচ্ছেন। (আগাম অনুমতি ছাড়া সাংবাদিকদের অর্থমন্ত্রকে প্রবেশাধিকার কেড়ে নিয়েছেন অর্থমন্ত্রী)

কোন ইঞ্জিন চালানো হচ্ছে?
২০১৯-২০ অর্থবর্ষে জিডিপির ৭ অথবা ৮ শতাংশ বৃদ্ধির প্রতিশ্রুতি দিয়েছে সরকার। এটা মাত্র ১ শতাংশ তফাতের বিষয় নয়। এখানে তফাতটা ধারাবাহিক ভদ্রস্থ বৃদ্ধি (কনটিনিউড মডারেট গ্রোথ) এবং সম্ভাবনাময়রূপে ত্বরান্বিত বৃদ্ধির (পোটেনশিয়ালি অ্যাকসিলারেটেড গ্রোথ) মধ্যে দেখতে হবে। এটাও একটা লক্ষণ যে প্রধান অর্থনৈতিক উপদেষ্টার অধীন ইকনমিক ডিভিশনটি অর্থসচিবের অধীন বাজেট ডিভিশনের সঙ্গে কথাবার্তা বলে না। বেশিরভাগ পর্যবেক্ষণ লক্ষ করেছেন যে সরকার ভদ্রস্থ বৃদ্ধি (৭ শতাংশ) নিয়ে সন্তুষ্ট নাকি উচ্চ এবং ত্বরান্বিত বৃদ্ধির (৮+ শতাংশ) লক্ষ্য স্থির করছে—ভাষণের মধ্যে তার কোনও ইঙ্গিত ছিল না। আমার মনে হচ্ছে, সরকার প্রথমটা চাইছে।
উচ্চ এবং ত্বরান্বিত বৃদ্ধির জন্য প্রয়োজন বৃদ্ধির চারটি যন্ত্রের সবক’টিকে একসঙ্গে পুরোদস্তুর কাজে লাগানো। ২০১৩-১৪ সালে পণ্যসামগ্রী রপ্তানির যে দৃষ্টান্ত (৩১৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার) স্থাপিত হয়েছিল সেটা অতিক্রম করা গিয়েছে মাত্র এই ২০১৮-১৯ সালে এসে। এবং, তার পর বৃদ্ধির হারটা পূর্ববর্তী বছরের সাপেক্ষে ছিল পরিমিত ৯ শতাংশ। ২০১৮-১৯ সালে রাজস্ব হিসাবের উপর (সুদ প্রদান এবং অনুদানের নিটফল) সরকারি ব্যয় ছিল জিডিপির ৭.১৮ শতাংশ। ব্যক্তিগত উপভোগ কতকগুলি অনির্ণেয় বিষয়ের উপর নির্ভর করে—তার মধ্যে রাখতে হবে মুদ্রাস্ফীতি, কর্মসংস্থান, অর্থনৈতিক ওঠানামা, নিরাপত্তা প্রভৃতিকে। গৃহস্থের সামনে দোটানার বারোমাস্যাও চলে—‘‘আমার এখন সঞ্চয় করা উচিত, না কি খরচাটা করেই ফেলব?’’ উদাহরণ হিসেবে উল্লেখ করা যায় যে ব্যক্তিগত উপভোগ হ্রাসের রামধাক্কাটা লেগেছে মোটরগাড়ি এবং মোটরবাইকের বিক্রিতে।

বিনিয়োগ থমকে রয়েছে
এই কারণে বিনিয়োগ ছেড়ে যাচ্ছে। অর্থনৈতিক সমীক্ষা আস্থা রাখে বিনিয়োগের শক্তির উপর এবং ব্যক্তিগত উপভোগের উপরে কিছুটা কম। একটি অর্থনীতিতে বিনিয়োগের সাধারণ পরিমাপটি হল গ্রস ফিক্সড ক্যাপিটাল ফর্মেশন (জিএফসিএফ)।
নীচের সারণিতে স্পষ্ট হবে এই ব্যাপারে প্রথম মোদি সরকারের ভূমিকাটি:

জিএফসিএফ ৩২.৯-এর উচ্চতা থেকে ৫ শতাংশ পয়েন্ট কমে গিয়েছে। এটা তিন বছর যাবৎ ২৮ শতাংশের মধ্যে থমকে ছিল এবং ২০১৮-১৯ সালে সামান্য সংশোধিত হয়ে ২৯.৩ শতাংশে উন্নীত হয়েছে।
যদি সরকারি এবং ব্যক্তিগত বিনিয়োগ বিশেষভাবে বাড়ে তবেই জিএফসিএফ বাড়বে। সরকারের কর রাজস্ব সংগ্রহের দক্ষতার উপর সরকারি বিনিয়োগ নির্ভর করে, কিন্তু সরকারের সেই দক্ষতা নিয়ে সংশয়ের অবকাশ রয়েছে। ২০১৮-১৯ সালের সংশোধিত হিসাবের (রিভাইজড এস্টিমেট) নিট কর রাজস্বের পরিপ্রেক্ষিতে সরকার ১,৬৭,৪৫৫ কোটি টাকা খুইয়েছে। ২০১৯-২০ সালের জন্য কর রাজস্বের অনুমিত বৃদ্ধির হারটি বড্ড বাড়াবাড়ি রকমের (শকিংলি অ্যামবিশাস) ধরা হয়ে গিয়েছে। কেউ কি বিশ্বাস করেন আয়কর রাজস্ব ২৩.২৫ শতাংশ অথবা জিএসটি রাজস্ব ৪৪.৯৮ শতাংশ বাড়বে?
ব্যক্তিগত বিনিয়োগ বা প্রাইভেট ইনভেস্টমেন্ট নির্ভর করে কর্পোরেট সেভিংস এবং গৃহস্থের সঞ্চয়ের উপর। পাশাপাশি এটাও ভাবতে হবে যে বিনিয়োগ হল বিশ্বাসেরও ব্যাপার। যদি কর্পোরেটগণ পর্যাপ্ত মুনাফা করতে না-পারেন কিংবা সেইরূপ লাভের প্রত্যাশা না-রাখেন এবং মুনাফার অংশ পুনরায় বিনিয়োগ না-করেন অথবা গৃহস্থের সঞ্চয় থমকে যায় তবে ব্যক্তিগত বিনিয়োগ বাড়বে না।
কর্পোরেট মুনাফা এমন কতকগুলি বিষয়ের নির্ভরশীল যেগুলির উপর কর্পোরেটগণের কোনও নিয়ন্ত্রণ খাটে না। গৃহস্থদের সঞ্চয় প্রসঙ্গে বলি যে এই বাজেটে তাঁদের জন্য এমন কোনও উৎসাহ নজরে পড়েনি যে তাঁরা আরও বেশি সঞ্চয়ে উদ্বুব্ধ হবেন এবং সেগুলি বিনিয়োগে রূপান্তরিত হবে। গৃহস্থদের উপর, বিশেষ করে মধ্যবিত্ত শ্রেণীর উপর, বাড়তি চাপ বাড়িয়ে তাদের কাছ থেকে বিনিয়োগের সুরাহা প্রত্যাশা করা যায় না। তাদের উপর বাড়তি চাপ হয়ে যাচ্ছে পেট্রল ও ডিজেলের দামবৃদ্ধি, দীর্ঘমেয়াদি মূলধনী লাভ চালিয়ে যাওয়া, শেয়ারের ‘বাইব্যাক’-এর উপর কর আরোপ, নিউজপ্রিন্ট, বই, স্প্লিট এয়ার কন্ডিশনার, কয়েক প্রকার গাড়ির যন্ত্রাংশ, রুপো এবং সোনার উপর চড়া হারে আমদানি শুল্ক চাপানো। যদি জিএফসিএফ স্ট্যাগন্যান্ট বা থমকে থাকে এবং ধরে নেওয়া হয় যে উৎপাদনশীলতা অথবা দক্ষতায় কোনও নাটকীয় উন্নতি ঘটছে না, তাহলে জিডিপি বৃদ্ধির হারে তাৎপর্যপূর্ণ বৃদ্ধি ঘটবে না।
কাঠামোগত সংস্কার নেই
বাজেট ভাষণের দুই স্থানে ‘স্ট্রাকচারাল রিফর্মস’ (কাঠামোগত সংস্কার)-এর কথাটি উচ্চারিত হয়েছে কিন্তু গোটা ব্যবস্থার মধ্যে এমন কোনও ইঙ্গিত পাওয়া গেল না যাকে কাঠামোগত সংস্কার বলে মেনে নেওয়া যাবে। এই বাজেট ভাষণ আমার মতটিকেই বরং প্রতিষ্ঠা দিল যে মনমোহন সিংয়ের মতো সাহসী সংস্কারক নরেন্দ্র মোদি অন্তত নন। তিনি রক্ষণশীল, সংরক্ষণ নীতির পক্ষে, মুক্ত বাণিজ্যে তাঁর বিশ্বাস নেই এবং ট্যাক্স-অ্যান্ড-স্পেন্ড পলিসির উপাসক। করব্যবস্থার কথা বাদ দিলে, শাসক হিসেবে তাঁর অবস্থানটি তাৎপর্যপূর্ণভাবে প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পদের মতো।
সরকারকে মনে হয় ৭ শতাংশের ভদ্রস্থ বৃদ্ধি (মডারেট গ্রোথ) নিয়েই তুষ্ট। সম্পদ সৃষ্টি অথবা জনকল্যাণ বৃদ্ধির পক্ষে ৭ শতাংশের বৃদ্ধি সত্যিই নগণ্য। ৭ শতাংশ বৃদ্ধি লাখো লাখো চাকরির ব্যবস্থা করতে নিতান্তই অক্ষম, অথচ আজ এটাই সবচেয়ে জরুরি। জনসংখ্যার সবচেয়ে নীচে যে ২০ শতাংশ মানুষ রয়েছেন তাঁদের মাথাপিছু আয় এই ৭ শতাংশ বৃদ্ধি দিয়ে বাড়ানোটা অসম্ভব। ৭ শতাংশ বৃদ্ধি দিয়ে ভারতকে হয়তো ‘সবচেয়ে দ্রুতগতির বৃহৎ অর্থনীতির একটি’ গোছের সার্টিফিকেট জুটিয়ে দেওয়া সম্ভব হতে পারে, কিন্তু সেটি অতি দরিদ্র, বেকার এবং উপেক্ষিত, দুর্বল ও শোষিত শ্রেণীর মানুষের জন্য কানাকড়িও মূল্য বহন করবে না।