সোমবার অর্থমন্ত্রী অমিত মিত্র ২০১৯-২০ অর্থবর্ষের রাজ্য বাজেট পেশ করলেন। এই বাজেটে মোট ব্যয় ধরা হয়েছে ২ লক্ষ ৩৭ হাজার ৯৬৪ কোটি টাকা। গত বছরের অনুমিত বাজেটের তুলনায় এটা ২১ শতাংশেরও বেশি। রাজস্ব খাতে আয় ধরা হয়েছে ১ লক্ষ ৬৪ হাজার ৩২৭ কোটি টাকা। গত বছরের অনুমিত বাজেটের চেয়ে এটা ১৮ হাজার কোটি টাকারও বেশি। বৃদ্ধির হার ১২ শতাংশের মতো। এই বাজেটের অন্যতম বৈশিষ্ট্য হল—গত অর্থবর্ষ এবং তার পূর্ববর্তী অর্থবর্ষের রাজস্ব (রেভিনিউ) ঘাটতি যথেষ্ট কমানো গিয়েছে। রাজস্ব ঘাটতি কমানোর অর্থ হল বেতন, পেনশন, সুদ প্রভৃতি বাবদ ভোগব্যয় হ্রাস করা। ২০১৭-১৮ অর্থবর্ষে সংশোধিত বাজেটে রাজস্ব ঘাটতি ধরা হয়েছিল ১১ হাজার কোটি টাকা। এই বাজেট থেকে ২০১৭-১৮ অর্থবর্ষের প্রকৃত হিসেবে দেখা যাচ্ছে, রাজস্ব ঘাটতি ৬ হাজার কোটি টাকারও বেশি কমে ৯,৮০০ কোটিতে দাঁড়িয়েছে। এটা এই বছরের জিডিপির ১.০৩ শতাংশ। বামফ্রন্টের শেষ সময়ে এটা জিডিপির ৩.৬ শতাংশ। রাজকোষ (ফিসকাল) ঘাটতি ধরা হয়েছিল ২৯ হাজার ৭০০ কোটি টাকার মতো। এটা কমে দাঁড়িয়েছে ২৯,১০০ কোটি টাকার মতো। এটা জিডিপির ২.৮ শতাংশের কাছাকাছি। বামফ্রন্টের শেষ বছরে এটা ছিল জিডিপির ৪.১ শতাংশ। এই বাজেটের ভালো দিক হল, সরকারি মূলধনী ব্যয় প্রায় ২০ হাজার কোটি টাকা। প্রসঙ্গত উল্লেখ্য যে, ২০১৭ থেকে ২০১৮—অর্থাৎ ওই এক বছরে সরকারকে ঋণ নিতে হয়েছে প্রায় ২৭ হাজার কোটি টাকা। সেক্ষেত্রে মূলধনী ব্যয় প্রায় ২০ হাজার কোটি টাকা। অর্থাৎ মোট ঋণের ৭০ শতাংশেরও বেশি ও রাজকোষ ঘাটতির ৬৫ শতাংশের বেশি মূলধনী খাতে ব্যয় করতে পেরেছে বর্তমান সরকার। প্রসঙ্গত উল্লেখ্য যে, বামফ্রন্টের শেষ বছরে মূলধনী ব্যয় ছিল মোট ঋণ অথবা মোট রাজকোষ ঘাটতির ১১ শতাংশেরও কম। ফলে, রাজ্যের রাজস্বশৃঙ্খলার ক্ষেত্রে বর্তমান সরকারের পক্ষে এটা নিঃসন্দেহে একটা ইতিবাচক দিক।
এই বাজেট থেকে দেখা যাচ্ছে, ২০১৮-১৯ সংশোধিত বাজেটে অনুমিত বাজেটের তুলনায় অতিরিক্ত ৬০০০ কোটি টাকার বেশি রাজস্ব বাড়াতে পেরেছে রাজ্য। অনুমিত বাজেটে ধরা হয়েছিল ১৪৬ হাজার ৭৪৭ কোটি টাকা। সংশোধিত বাজেটে এটা বেড়ে দাঁড়াচ্ছে ১৫২ হাজার ৬২৫ কোটি টাকা। এই বৃদ্ধি রাজ্যের নিজস্ব কররাজস্বের ক্ষেত্রেও হয়েছে এবং হয়েছে কেন্দ্রীয় কর আয়ের শেয়ার থেকেও কিছুটা। রাজ্যের নিজস্ব কর আয় ধরা হয়েছিল ৫৫,২০০ কোটি টাকা। এই আয় বৃদ্ধি কার্যত জিএসটির আয় থেকে অতিরিক্ত বৃদ্ধি নয়। এই বৃদ্ধি ঘটেছে জিএসটি বাদে রাজ্যের আয়গুলির ক্ষেত্রে। রাজ্য বাজেট তথ্য থেকে দেখা যাচ্ছে—এসজিএসটি এবং আইজিএসটি বাবদ আয় রাজ্যের নিজস্ব কর আয়ের ৪২ শতাংশের মতো। বাকি ৩৮ শতাংশের আয় আসছে রাজ্যের নিজস্ব সূত্র থেকে। এর মধ্যে সবচেয়ে বেশি আয় হচ্ছে রাজ্য আবগারি থেকে। এই আয় ধরা হয়েছিল ১০,৫০০ কোটি টাকা—যা নিজস্ব কর আয়ের ১৯ শতাংশ। সরকারের লক্ষ্যমাত্রা তুলনায় এই আয় কিছুটা বেড়েছে বলেই অনুমান হয়। স্ট্যাম্প ডিউটি, বিদ্যুৎ কর প্রভৃতি অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রেও আশা করা যায় লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করা গিয়েছে। এই বৃদ্ধির পিছনে পেট্রল ও ডিজেল শুল্ক আদায়ের যথেষ্ট অবদান রয়েছে বলে অনুমান করা হচ্ছে। এবার ঘাটতির প্রসঙ্গে আসা যাক। রাজস্ব ঘাটতি বা বর্তমান ভোগব্যয়ে ঘাটতির পরিমাণ সংশোধিত বাজেটে ৭,৫২৪ কোটি টাকা—যা ওই বছরের জিডিপির ০.৬ শতাংশ। এটা তার পূর্ববর্তী বছরের তুলনায় যথেষ্ট কম। এটা শূন্যে নামিয়ে আনাই মূল লক্ষ্য। রাজকোষ ঘাটতি জিডিপির ২.৫ শতাংশ ধরা হয়েছে—যা টাকার অঙ্কে ৩০ হাজার কোটির বেশি। তবে, আশার খবর এই—মূলধনী ব্যয় ২৪,৪১২ কোটি টাকা। অর্থাৎ মূলধনী ব্যয় রাজকোষ ঘাটতির চার ভাগের তিন ভাগেরও বেশি।
২০১৯-২০ অর্থবর্ষের বাজেটে মূলধনী ব্যয় ধরা হয়েছে প্রায় ২৭ হাজার কোটি টাকা। এটা এই বছরের রাজকোষ ঘাটতির ৮০ শতাংশেরও বেশি। এখানে লক্ষণীয় হল—আগামী বছরে সরকারের অতিরিক্ত জনমুখী প্রকল্প বাবদ—যেমন কৃষক বন্ধু প্রকল্প, আয়ুষ্মান ভারত থেকে বেরিয়ে আসার ফলে স্বাস্থ্যসাথি প্রকল্পে অতিরিক্ত অর্থ, মোদির খেলো ইন্ডিয়া খেলোর আদলে কোচিং ক্যাম্পের জন্য অতিরিক্ত বরাদ্দ প্রভৃতি—অতিরিক্ত দশ-বারো হাজার কোটি টাকার ধাক্কা বর্তমান সরকারকে বহন করতে হবে। এর ফলে, রাজস্ব ঘাটতি ও রাজকোষ ঘাটতির যথেষ্ট বৃদ্ধির আশঙ্কা থাকছে। আর সেইজন্যই রাজ্যকে অতিরিক্ত আয়ের সংস্থানও দেখতে হবে।
এই বাজেটে অতীতের কিছু পরিসংখ্যানের সঙ্গে বাড়তি জনমুখী উদ্যোগও যথেষ্ট লক্ষ করা গিয়েছে। শিক্ষিত কর্মপ্রার্থীর স্বরোজগার প্রকল্পে ৫০ হাজার শিক্ষিত কর্মপ্রার্থীদের জন্য ১ লক্ষ টাকা করে আর্থিক সাহায্য ঘোষণা করা হয়েছে। ২ লক্ষ ১০ হাজার অঙ্গনওয়াড়ি কর্মীর মাসিক ভাতা বাড়ানো হয়েছে ৫০০ টাকা। এটা আগামী ১ ফেব্রুয়ারি থেকে কার্যকর ধরা হবে। ‘আশা’ কর্মীদেরও মাসিক ভাতা বাড়ানো হল ৫০০ টাকা হারে। এক লক্ষেরও বেশি চুক্তিভিত্তিক গ্রুপ ডি এবং গ্রুপ সি কর্মীদের মাসিক ভাতা ২০০০ টাকা বাড়ানো হয়েছে। চাকরি মেয়াদ অন্তে তাঁরা এককালীন আরও অতিরিক্ত ১ লক্ষ টাকা পাবেন। অর্থাৎ এবার মোট পাবেন ৩ লক্ষ টাকা। ২০১৬ থেকে যা ছিল ২ লক্ষ টাকা। মাধ্য঩মিক পাশ চুক্তিভিত্তিক গ্রুপ ডি কর্মীরা তিন বছর চাকরি অন্তে স্বাভাবিক নিয়মে চুক্তিভিত্তিক গ্রুপ সি-তে উত্তীর্ণ হয়ে যাবেন। এই প্রমোশনের ঘোষণাও সংশ্লিষ্টদের নিঃসন্দেহে খুশি করবে।
এই বাজেট থেকে আরও জানা গেল, ৫২ লক্ষ ৫০ হাজারের বেশি মেয়ে কন্যাশ্রী প্রকল্পের অধীনে এসেছে। ফসল বিমা যোজনায় ৪০ লক্ষেরও বেশি কৃষক নথিভুক্ত হয়েছেন এবং এঁদের প্রিমিয়ামে পুরো ছাড় দেওয়া হয়েছে। গত বছর ৩২ লক্ষ কৃষককে ক্ষতিপূরণ বাবদ প্রায় ১২০০ কোটি টাকা দেওয়া হয়েছে। ১ লক্ষের বেশি কৃষক ১ হাজার টাকা মাসিক পেনশন পাচ্ছেন। বামফ্রন্টের শেষ বছরে ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের মোট সংখ্যা যেখানে ছিল ১৪ লক্ষ, সেটা এই আমলে ৯০ লক্ষ ছাড়িয়ে গিয়েছে। খাদ্যসাথি প্রকল্পে ৮ কোটি ৮২ লক্ষ মানুষ এর আওতায় এসেছে। এখন ভর্তুকি বাবদ বার্ষিক খরচ ৭ হাজার কোটি টাকারও বেশি। বামফ্রন্টের শেষ বছরে এটা ছিল মাত্রই ১ হাজার কোটি টাকার মতো। সোমবার বাজেট ভাষণে অর্থমন্ত্রী আরও জানান, গত অর্থবর্ষে শিল্প ক্ষেত্রে নতুন বিনিয়োগ এসেছে ৫৫ হাজার কোটি টাকার মতো। এছাড়াও পুরনো ট্যাক্সের সেটলমেন্ট স্কিমে কর আদায়ের ক্ষেত্রেও যথেষ্ট সাফল্য এসেছে বলে অর্থমন্ত্র দাবি করেন।
যথেষ্ট আর্থিকশৃঙ্খলা এনে উন্নয়নকে আরও ত্বরান্বিত করারই দিশা দেখিয়েছে এই বাজেট। ২০১৬-১৭ সালের তুলনায় বর্তমান বাজেট আলোচনায় দেখা যাচ্ছে— ২০১৭-১৮ সালে রাজস্ব ঘাটতি বা ভোগব্যয় ঘাটতি প্রায় ৪০ শতাংশ কমেছে। তার পরের বছরের সংশোধিত বাজেটে রাজস্ব ঘাটতি আরও কম বলে ধরা হয়েছে। তাছাড়াও রাজকোষ ঘাটতির ক্ষেত্রে দেখা যাচ্ছে—২০১৭-১৮ সালের মূলধনী ব্যয় ওই বছরের রাজকোষ ঘাটতির ৬৫ শতাংশেরও বেশি—যা বাম জমানার শেষ বছরে ছিল ১১ শতাংশের মতো। বর্তমান বছরের সংশোধিত বাজেটেও দেখা যাচ্ছে—মূলধনী ব্যয় এই বছর রাজকোষ ঘাটতির ৮৫ শতাংশেরও বেশি। উত্তরপ্রদেশ, মহারাষ্ট্রের মতো রাজ্যে রাজস্ব ঘাটতির পরিমাণ পশ্চিবঙ্গের থেকে বেশি হলেও তার সিংহভাগই তারা মূলধনী খাতে ব্যয় করে। কারণ, এর ফলে অতিরিক্ত সম্পদ সৃষ্টি হয় এবং অতিরিক্ত রাজস্ব আয় বৃদ্ধিতে সহায়তা করে। কিন্তু, আগামী বছরে অন্যান্য চলমান প্রকল্পসহ অতিরিক্ত দশ-বারো হাজার কোটি টাকার জনমুখী প্রকল্পে খরচ করা হলে, বর্তমানে যে রাজস্বশৃঙ্খলা অর্জন করা গিয়েছে সেটার কতখানি রক্ষা করা যাবে সেটাই এখন বড় প্রশ্ন।

 লেখক প্রেসিডেন্সি বিশ্ববিদ্যালয়ের অবসরপ্রাপ্ত অর্থনীতির অধ্যাপক